臨沂生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方案“出爐” 涉及6領(lǐng)域

　　日前，臨沂市政府辦公室印發(fā)了市政府第44次常務(wù)會(huì)議通過的《臨沂市生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案》(下稱《方案》)，將以3年為期，在城鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)、主要河流流域、區(qū)域大氣環(huán)境等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，逐步建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償長效機(jī)制。

　　依照《方案》，臨沂用3年左右的時(shí)間，在城鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)、主要河流流域、區(qū)域大氣環(huán)境、礦產(chǎn)資源、森林資源和生態(tài)濕地等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，逐步建立補(bǔ)償架構(gòu)科學(xué)合理、補(bǔ)償資金來源明確、資金使用管理監(jiān)督規(guī)范、補(bǔ)償配套制度完善、補(bǔ)償保障有力的長效機(jī)制。

　　同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的督導(dǎo)考核，建立健全生態(tài)補(bǔ)償考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善工作的考核，將考核結(jié)果作為生態(tài)補(bǔ)償資金分配的依據(jù)之一。

　　飲用水水源地

　　失地村民損失按年度直接發(fā)放

　　城鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償范圍包括臨沂市城鎮(zhèn)集中式飲用水(地表水)水源地保護(hù)區(qū)。

　　補(bǔ)償對(duì)象為保護(hù)區(qū)內(nèi)因?qū)嵤┍Ｗo(hù)措施而減少收入的村民，因?qū)嵤└訃?yán)格的村莊環(huán)境綜合治理措施而增加的支出、保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)保障類基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行產(chǎn)生的費(fèi)用都將得到補(bǔ)償。根據(jù)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)，村民因退耕還林、退耕還濕的失地?cái)?shù)量和禁施農(nóng)藥化肥后減少的收入，核定補(bǔ)償對(duì)象和補(bǔ)償數(shù)額，按年度直接發(fā)放給補(bǔ)償戶。村莊環(huán)境維護(hù)費(fèi)和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費(fèi)，實(shí)行定額補(bǔ)償，以政府購買服務(wù)方式支付。

　　重點(diǎn)河流流域

　　水質(zhì)達(dá)標(biāo)的區(qū)縣政府有補(bǔ)償

　　重點(diǎn)河流流域生態(tài)補(bǔ)償范圍包括全市重點(diǎn)河流流域縣區(qū)。

　　補(bǔ)償對(duì)象為河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)的縣區(qū)政府。將用全市36個(gè)考核斷面和2個(gè)參考斷面水質(zhì)超標(biāo)的所在縣區(qū)政府上繳的補(bǔ)償資金，根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測達(dá)標(biāo)情況，科學(xué)核定達(dá)標(biāo)縣區(qū)補(bǔ)償金額。

　　礦山

　　在建、建成和廢棄礦山均在補(bǔ)償范圍

　　礦山生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償范圍為市域范圍內(nèi)正在建設(shè)、已經(jīng)建成投產(chǎn)和廢棄的礦山。正在建設(shè)和已經(jīng)建成投產(chǎn)的礦山建設(shè)主體、政府招標(biāo)確定的廢棄礦山修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)主體獲得補(bǔ)償。

　　補(bǔ)償資金由縣區(qū)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)正在建設(shè)、已經(jīng)建成投產(chǎn)的礦山和廢棄礦山、破損山體的生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)負(fù)總責(zé)。生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償資金實(shí)行多渠道籌集。正在建設(shè)和已經(jīng)建成投產(chǎn)的礦山，由建設(shè)主體對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)治理；對(duì)廢棄礦山修復(fù)治理所需資金，由縣區(qū)國土資源和環(huán)保部門進(jìn)行評(píng)估，向社會(huì)公開招標(biāo)。

　　森林

　　差別補(bǔ)償，國家、省級(jí)每畝每年20元

　　森林生態(tài)補(bǔ)償范圍為市域內(nèi)294.31萬畝生態(tài)公益林。

　　承擔(dān)生態(tài)公益林栽培、管護(hù)的國有林業(yè)單位、集體和個(gè)人將獲得中央、省財(cái)政專項(xiàng)資金和社會(huì)公益捐助等補(bǔ)償。國家級(jí)、省級(jí)生態(tài)林每畝每年20元，市級(jí)每畝每年15元。集體或個(gè)人造林，達(dá)到生態(tài)公益林標(biāo)準(zhǔn)的，每畝一次性補(bǔ)償500元。

　　大氣

　　環(huán)境空氣質(zhì)量改善可獲補(bǔ)償

　　大氣生態(tài)補(bǔ)償范圍則更廣，包含全市市域范圍。

　　補(bǔ)償對(duì)象為環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善的縣區(qū)。根據(jù)可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、細(xì)微顆粒物(PM2.5)的季度平均濃度同比變化情況和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)，合理確定補(bǔ)償金額。

　　濕地

　　排污費(fèi)補(bǔ)償人工濕地

　　濕地生態(tài)補(bǔ)償范圍為承擔(dān)城市及工礦企業(yè)污水凈化功能的人工濕地。

　　補(bǔ)償對(duì)象為濕地運(yùn)營管理單位或和個(gè)人。資金來自市、縣區(qū)財(cái)政安排資金和排污費(fèi)。按照可監(jiān)測、可計(jì)算、可檢查的方式進(jìn)行補(bǔ)償，根據(jù)處理水量和水質(zhì)改善情況合理確定補(bǔ)償金額。(記者 劉遙)