互容共榮，城管建設小吃街
早上8點半，家住北城新區(qū)杏園的劉大媽像往常一樣把孫子送到杏園小學上學，然后就到學校東邊小橋兩側的小白屋買菜?！艾F(xiàn)在買菜真是太方便了，送孩子順道就把菜買了，再也不用讓兒子繞遠路去買菜了?！眲⒋髬寴泛呛堑卣f，這里的蔬菜不僅新鮮、品種多，而且價格實惠，周邊幾個小區(qū)的住戶都愿意來這里買菜。據劉大媽介紹，在北城新區(qū)，柳青河以東有杏園、祥園等多個居民小區(qū)，但周圍卻沒有一家大型商場超市。居民買菜不方便，有時不得不掐著日子到離家較遠的農貿市場趕大集，一次買上幾天的。巨大的消費需求催生了部分流動攤點，但這既影響市容市貌又容易造成交通擁堵。為方便居民生活需求，加強市容管理，北城新區(qū)城管執(zhí)法大隊根據實際情況，開展了便民菜籃子工程，并在居民區(qū)集中的順河路中段安置了兩處主營蔬菜銷售的小白屋。并聯(lián)系與蘭陵、沂南等地的農民合作社直接合作，蔬菜不但新鮮，而且價格也具有競爭力。
除了打造便民利民的“小菜籃”工程，臨沂市城市管理局堅持人性化服務，從城市管理文化建設入手，有效化解與流動攤販的沖突矛盾，化分歧為共識，將城管與商販的關系由對立轉為相容共榮，建設了全國首個城市管理文化小吃街——櫻花小吃街。這是一條位于蒙河路上的小吃街，城市管理局將流動攤點進行統(tǒng)一規(guī)劃，設置便民“小白屋”，規(guī)范經營，既便利便民、保障流動攤點攤主的生活，同時保證了城市的整潔面貌，甚至成為了城市一道美麗的風景線。在這里看不到城管與商販的尖銳對峙，取而代之的是雙方熱情的招呼與寒暄?！昂芨兄x城管同志為我們制作的便民小白屋，風吹不著雨淋不著，可解決了我們家的大問題了。”在櫻花小吃街做油煎包維持生計的閔大爺說道。“在這里，不受罪，生意更好了，生活也有信心有奔頭了?！眴紊砀赣H趙雪寧表達著對生活的樂觀自信和憧憬，還有對城管執(zhí)法人員的一片謝意。
惠民利民，增強執(zhí)法公信力
除了城市管理局，臨沂市多個部門堅持執(zhí)法為民，為老百姓提供便民利民的相關舉措。蘭山區(qū)法院在2012年就出臺便民13條，強調執(zhí)法要便民利民，今年3月，蘭山區(qū)法院建成便民服務中心，設立立案大廳、接訪大廳和法官工作室3個服務大廳，一方面為群眾提供一站式服務，讓來訴訟的群眾不需要進法庭就能夠完成訴訟內容，方便高效。另一方面，為不能承擔訴訟費用的群眾提供司法救助。此外，蘭山法院即將在法院內部6個法庭同時設立便民服務點，讓群眾可以在這里約見法官，進行溝通交流等。而臨沂市公安局交通警察支隊在便民服務方面也做出了舉措。在城區(qū)設立交通服務站6個以及執(zhí)勤崗亭多個，方便群眾咨詢交通安全問題，處理交通違法行為等，提高行政執(zhí)法效率，方便群眾解決問題。
在執(zhí)法過程中，臨沂市各級政法部門牢固確立司法為民的法治理念，依法強化過程管理，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷增強執(zhí)法公信力和親和力。通過組織開展社會主義法治理念教育和“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀教育實踐系列活動，使干警的政治素質、宗旨意識、法制理念、紀律作風明顯增強。此外政法各部門圍繞容易發(fā)生執(zhí)法問題的重點崗位和重點環(huán)節(jié)，進一步明確和完善崗位職責，細化操作規(guī)程，使每一項執(zhí)法行為和每一處執(zhí)法環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有章可循，堅持從執(zhí)法辦案的每個流程、每個環(huán)節(jié)入手，強化過程監(jiān)管。
市政府結合行政執(zhí)法工作實際，先后制定出臺了20余個關于依法行政方面的規(guī)范性文件，基本形成了比較完備的制度體系。2013年，組織對50個市直執(zhí)法部門實施的4633項行政處罰權進行了細化量化，按照輕微、一般、較重、嚴重、特別嚴重等五檔或五檔以上劃分處罰種類和裁量標準，共審核確認行政處罰裁量基準20261項，市直各部門普遍建立健全了規(guī)范裁量權制度。同時，下轄12個縣區(qū)也先后完成了處罰裁量標準的細化、量化和公布工作，形成了配套較為齊全的制度規(guī)定。
合理合法，執(zhí)法講究人性化
“司法公正是司法贏得民眾公信力的根本依據。而司法公正直接體現(xiàn)在執(zhí)法過程中?！迸R沂大學法學院的劉煉科老師認為，在執(zhí)法過程中，要執(zhí)法必嚴，不能走過場，在很多的情況下，行政執(zhí)法過程中人為因素使法律要求大打折扣，由于沒有嚴格貫徹法律的要求，導致法律要求在社會生活中無法真正實現(xiàn)，失去了法律存在的價值和意義。因此，在執(zhí)法過程中，法律要求做的，必須做到，不然就是瀆職，法律禁止的，堅決不能做。同時，執(zhí)法要高效便民，合理合法，講究執(zhí)法的人性化，讓老百姓接受法律要求，享受法律帶來的福利，沐浴在公正司法的陽光下。
作為一名經常與執(zhí)法人員“打交道”的蔬菜攤主，趙女士對執(zhí)法工作有很多的期許。她希望執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，能夠站在群眾的角度，理解他們的想法?！拔覀冞@些商販文化水平普遍不高，對于一些法律條文、規(guī)范規(guī)定都不了解，很多時候并非故意違法，在這種情況下，希望執(zhí)法人員能夠耐心地講解清楚我們哪些地方不合乎規(guī)范，以后我們好積極改進，避免再次發(fā)生同樣的錯誤?！壁w女士表示，執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中應該一視同仁，不應該有人情等其他因素摻雜其中，“執(zhí)法公正，我們老百姓才能信得過他們?！保?span style="font-size: 12pt; line-height: 1;">攝影 記者董立軍 通訊員何?。?/span>
