關(guān)于依法打擊村“兩委”換屆選舉中
賄選和其他破壞選舉行為的通告
為切實(shí)保障廣大黨員、村民依法行使民主選舉權(quán)利，真實(shí)表達(dá)選舉意愿，確保村“兩委”換屆選舉工作公開、公平、依法、有序進(jìn)行，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山東省村民委員會選舉辦法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就依法打擊村“兩委”換屆選舉中賄選和其他破壞選舉秩序等違紀(jì)違法行為，通告如下：
（一）村民委員會換屆選舉期間，行為人有下列破壞選舉秩序行為之一，構(gòu)成違反治安管理的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。聚眾實(shí)施破壞選舉秩序行為的，對首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
1、以恐嚇、傷害、毀壞財(cái)產(chǎn)、破壞名譽(yù)等手段進(jìn)行要挾，迫使選民、候選人不能自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)及選舉工作人員不能正常履行組織和管理職責(zé)的；
2、以捏造事實(shí)、顛倒是非、串聯(lián)煽動、造謠惑眾等手段，影響選舉正常進(jìn)行的；
3、采用偽造選民證、選票、選民名單、候選人名單、代表資格審查報告等選舉文件，或者虛報選舉票數(shù)、虛假委托投票等方式破壞選舉的；
4、組織、雇傭、教唆社會閑散人員等進(jìn)入選舉現(xiàn)場，起哄鬧事、無事生非，擾亂選舉秩序的；
5、在選舉現(xiàn)場辱罵、圍攻選民、候選人或者工作人員，以煽動鬧事、沖擊會場等方式破壞正常選舉秩序的；
6、在選舉現(xiàn)場搶奪、損毀票箱或者選票，影響選舉正常進(jìn)行的；
7、在選舉過程中，以威脅、欺騙、賄賂等手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；
8、在選舉過程中，利用宗教、宗族、家族勢力干擾、操縱、破壞選舉工作正常進(jìn)行或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；
9、其他破壞選舉的行為。
（二）村“兩委”換屆選舉期間，行為人本人或者指使他人實(shí)施下列行為之一，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為賄選。通過賄選或者其他破壞選舉行為當(dāng)選為村黨組織成員的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委取消其當(dāng)選資格；通過賄選或者其他破壞選舉行為當(dāng)選為村委會成員的，由村民選舉委員會宣布其當(dāng)選無效。
1、向選舉人贈送現(xiàn)金、存單、銀行卡、會員卡、有價證券、支付憑證或者實(shí)物等進(jìn)行拉票的；
2、為選舉人提供吃請、旅游、休閑、健身、娛樂等消費(fèi)活動進(jìn)行拉票的；
3、以慰問、幫扶等名義向選舉人變相贈送財(cái)物進(jìn)行拉票的；
4、以交保證金形式，許諾當(dāng)選后將保證金分發(fā)給選舉人進(jìn)行拉票的；
5、以許諾當(dāng)選后贊助村級組織或者群眾團(tuán)體活動經(jīng)費(fèi)、免除村民債務(wù)、給予選舉人其他利益等進(jìn)行拉票的；
6、以違反規(guī)定分發(fā)村集體資產(chǎn)、用集體資金為選舉人交納各種費(fèi)用進(jìn)行拉票的；
7、向其他競選人送錢送物或者給予某種利益，讓其退出選舉的；
8、以賄賂等手段誘使或者收買選舉工作人員在選舉中進(jìn)行舞弊活動的；
9、利用其他手段進(jìn)行賄選的。
?。ㄈ┐濉皟晌睋Q屆選舉期間，行為人有下列行為之一，構(gòu)成違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法處以警告、罰款、行政拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
1、對選民、候選人、選舉工作人員進(jìn)行毆打或者故意傷害的；
2、在選舉過程中，捏造事實(shí)誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者治安管理處罰的；
3、在選舉過程中，以暴力或者其他方式公然侮辱他人，或者捏造事實(shí)通過電話、書信、傳單、網(wǎng)絡(luò)、張貼字報等方式進(jìn)行散布，損害他人人格，破壞他人名譽(yù)的；
4、在選舉現(xiàn)場結(jié)伙斗毆，或者隨意毆打、追逐、攔截他人，強(qiáng)拿硬要或者任意毀損、占用公私財(cái)物，以及其他尋釁滋事行為的；
5、在選舉過程中，組織、教唆、煽動、脅迫、誘使他人采取過激方式表達(dá)訴求，以及越級走訪，或者多人集體走訪拒不推行代表，經(jīng)勸阻、批評、教育無效，擾亂國家機(jī)關(guān)辦公秩序或者其他公共場所秩序的；
6、在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所靜坐、張貼、散發(fā)材料及采取堵大門、打橫幅、呼喊口號、非法聚集等方式，制造社會影響，擾亂有關(guān)單位辦公秩序或者其他公共場所秩序的。
對村“兩委”換屆選舉中破壞選舉等違法行為，各級各有關(guān)部門將堅(jiān)持“有報必查”、“露頭就打”的原則，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處、嚴(yán)厲打擊，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。黨員干部有賄選、受賄或者其他破壞選舉行為，構(gòu)成違紀(jì)的，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
對全市城市社區(qū)“兩委”換屆選舉中的賄選行為和其他破壞選舉違紀(jì)違法行為的打擊，參照本通告執(zhí)行。
臨沂市村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立監(jiān)督電話：7200979，郵箱：lyhjbxfz@126.com，歡迎廣大黨員干部群眾對賄選和其他破壞選舉行為進(jìn)行舉報。
中共臨沂市紀(jì)律檢查委員會 中共臨沂市委組織部
中共臨沂市委政法委 中共臨沂市委市政府信訪局
臨沂市公安局 臨沂市民政局
2014年10月11日
