7月4日，全省民營經濟工作會議在濟南召開，會期1天半。大眾網記者 李兆輝 攝
全省民營經濟工作會議召開
推動民營經濟快速健康發(fā)展
姜異康郭樹清講話 劉偉王軍民出席
大眾網濟南7月4日訊（記者 李兆輝）4日，山東省委、省政府召開全省民營經濟工作會議，要求進一步提高認識，理清思路，加強領導，以更大決心、更有力措施推動我省民營經濟快速健康發(fā)展。
省委書記姜異康主持會議并講話，省委副書記、省長郭樹清講話，省政協(xié)主席劉偉，省委副書記王軍民出席會議。
姜異康在講話中指出，目前，山東正處在由大到強戰(zhàn)略性轉變的關鍵時期和轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構的攻堅時期。全省各級各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，認清形勢、把握機遇，深刻認識加快發(fā)展民營經濟的重要意義，深刻認識發(fā)展民營經濟是堅持和完善社會主義基本經濟制度的必然要求，是調整優(yōu)化經濟結構的迫切需求，是穩(wěn)增長促就業(yè)惠民生的重要途徑，是加快工作指導重大轉變、推進山東騰籠換鳥、鳳凰涅槃進程的重要抓手，是對各級領導干部提高素質能力的重要考驗和實踐鍛煉，要以更大的決心沖破舊的思想觀念束縛，下更大的功夫為民營經濟發(fā)展松綁、鼓勁、助力、鋪路，不斷開創(chuàng)我省民營經濟發(fā)展新局面。
姜異康強調，要理清思路、科學指導，努力推動民營經濟健康發(fā)展。加快我省民營經濟發(fā)展，在工作思路上要堅持“四個并舉”，在工作推進上要做到“五個著力”，充分激發(fā)民營經濟發(fā)展活力和創(chuàng)造力，不斷提高民營經濟規(guī)?；?、集約化、特色化、國際化水平?！八膫€并舉”就是：一要堅持發(fā)展大中小微企業(yè)并舉，既要扶持有條件的企業(yè)做大做強，又要優(yōu)選扶持一批“專、精、特、新”企業(yè)，努力形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”的良好發(fā)展格局；二要堅持一、二、三次產業(yè)并舉，按照“穩(wěn)定優(yōu)化一產、主攻調整二產、提升擴展三產”的思路，優(yōu)化投資結構，在保持加工制造業(yè)等傳統(tǒng)領域優(yōu)勢并不斷提升層次水平的基礎上，著重發(fā)展第三產業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)；三要堅持吸引外來投資和促進本地企業(yè)并舉，在謀劃吸引外來投資、重大項目的同時，滿腔熱情地幫助本地民營企業(yè)破解發(fā)展瓶頸；四要堅持發(fā)揮國企優(yōu)勢和挖掘民企潛力并舉，加大引導力度，鼓勵支持民間資本積極參與我省重大項目，把我省民營經濟發(fā)展?jié)摿ν诰虺鰜?，努力把“短板”補齊、做長?！拔鍌€著力”就是：一要著力轉變政府職能，減少審批事項，放寬市場準入條件，清除所有制歧視，在減少事前審批的同時加強事中事后監(jiān)管；二要著力提升服務水平，認真落實黨的群眾路線教育實踐活動中確定的整改措施，規(guī)范政府向社會力量購買服務工作，改進和完善中介服務；三要著力優(yōu)化營商環(huán)境，認真貫徹落實中央和省委關于鼓勵支持民營經濟發(fā)展的一系列措施，消除體制性障礙和隱形壁壘，形成重商、安商、扶商、富商的良好氛圍；四要著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，走出“家族式”、“作坊式”管理的狹小天地；五要著力擴大開放合作，引導和服務民營企業(yè)“走出去”，支持跨國經營和對外合作，充分把握我省年底前承辦全國工商聯(lián)執(zhí)委會暨全國知名民營企業(yè)家助推山東轉調創(chuàng)投資洽談會的難得機遇，搞好專業(yè)化對接，使更多更好的投資項目在我省落地生根。
姜異康指出，各級黨委、政府要進一步轉變作風，切實加強對民營經濟工作的領導。要以正在深入開展的黨的群眾路線教育實踐活動為動力，深入調查研究，摸清情況，及時解決困難問題，逐條逐項把相關政策落實到位。要努力提高領導能力特別是提高“統(tǒng)籌全局”和“內行領導”能力，把加快發(fā)展民營經濟與做好其他工作結合起來，使自己成為領導民營經濟方面的行家里手。要嚴格落實目標責任，把加快發(fā)展民營經濟作為重要任務，對合法經營的民營企業(yè)給予支持和保護，用科學的考核“指揮棒”推動民營經濟健康發(fā)展。要切實加強教育引導，加強民營企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮工商聯(lián)、各類行業(yè)協(xié)會和商會等社會組織的作用，引導民營企業(yè)家自覺踐行社會主義核心價值觀，努力做科學發(fā)展的模范、誠實守信的模范、創(chuàng)新經營的模范、回報社會的模范。
郭樹清在講話中強調，發(fā)展民營經濟，關鍵是厘清政府與市場的邊界，努力創(chuàng)造國內領先的營商環(huán)境。要重點抓好十個方面的工作：一要改善市場準入條件。按照“非禁即入”、“非禁即準”原則，建立公平、開放、透明的市場規(guī)則，對民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)實行同等待遇。支持民間資本進入基礎產業(yè)和基礎設施、市政公用事業(yè)和保障性住房、金融服務等領域，進入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等社會事業(yè)。允許民營企業(yè)跨地區(qū)自主選擇與審批有關的中介服務，各級部門在審批中不得指定中介機構從事評估、認證等服務。二要大力發(fā)展小微企業(yè)。加強中小企業(yè)公共服務平臺建設，加快形成具備政策咨詢、人員培訓、融資擔保、法律援助等多種功能的社會化服務體系。充分發(fā)揮高新園區(qū)和孵化器等載體作用，大力扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵支持自然人通過網絡實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。三要積極發(fā)展混合所有制經濟。鼓勵民營資本通過出資入股、收購股權、認購可轉債等方式，參與省屬國有企業(yè)投資項目，支持民營企業(yè)全面參與國有企業(yè)的改制重組。四要改善金融服務。制定和完善民營中小企業(yè)信貸扶持政策，拓寬民營企業(yè)直接融資渠道，支持更多優(yōu)秀民營企業(yè)到主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板市場以及海外資本市場募集資金，大力發(fā)展私募市場。鼓勵民間資本進入金融業(yè)，探索成立由民間資本發(fā)起設立自擔風險的非公有制銀行，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、民間資本管理公司等金融機構。五要落實財政扶持政策。在各類轉方式調結構資金的具體使用安排上，一律公平、均衡地面向所有企業(yè)。對民營企業(yè)的稅收扶持政策，各級各部門要切實抓好落實。六要落實平等用地待遇。在土地利用和供應方面，保證民營企業(yè)與國有企業(yè)享受同等待遇。對利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房地產舉辦信息服務、研發(fā)設計、創(chuàng)意產業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)的，允許土地用途和使用權人暫不改變。七要增強民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力。對民營企業(yè)實施的重點技改項目，給予同等資金支持，加快技術產權交易市場建設，加大對民營企業(yè)人才的培養(yǎng)引進力度。八要引導和服務民營企業(yè)“走出去”。引導民營企業(yè)參與境外上市、跨境并購、研發(fā)合作、境外設廠、對外承包工程。積極組織民營企業(yè)應對國際貿易摩擦，保護其合法權益。九要完善社會保障制度。解決民辦機構與公辦機構在人員身份、待遇保障、科研平臺、學科支撐、職稱評聘等方面的差距問題。建立并落實地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間社會保險轉移接續(xù)制度。十要維護公平競爭的市場秩序。依據立法精神維護中小微企業(yè)的合法權利，推進反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法，堅決依法打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品、商業(yè)賄賂、傳銷、非法集資等違法犯罪行為。
郭樹清指出，從我省民營經濟的發(fā)展實際來看，還有一些關系需要處理好。一是引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是逐步實現(xiàn)政企（村企、社企）分開。三是高度重視融資風險問題。四是民營企業(yè)也要承擔合理的社會責任。五是加強社會信用體系建設。郭樹清最后強調，我省民營經濟發(fā)展已站在一個新的歷史起點上，面臨著新的發(fā)展機遇，我們要進一步解放思想，改革創(chuàng)新，真抓實干，努力推動民營經濟發(fā)展實現(xiàn)新突破。
省委常委，省人大常委會黨組副書記，副省長、省政府特邀咨詢，省政協(xié)黨組副書記、有關副主席；各市市長，省有關部門、省管企業(yè)和中央駐魯單位主要負責人等出席會議。
